关于对《江华瑶族自治县人民政府关于进一步规范招投标活动的若干规定》解读

一、《规定》出台的背景及意义

为建立健全我县工程建设领域招投标监督管理长效机制，进一步加强和规范建设工程项目招投标活动，切实加强标前、标中、标后监督管理，从源头上预防和治理工程建设中的腐败行为，着力解决招标投标活动中存在的突出问题，推进全县招标投标市场健康发展。结合我县实际，制订出台新的有针对性、可操作性的监管办法尤为必要。

《规定》的出台,一方面将有利于我县提高招标投标监督管理法治化水平,集中聚焦政府投资的工程建设项目，对项目的建设进行全过程的监督管理，维护政府投资计划的严肃性,严厉追究违规行为相关责任人的责任;另一方面,将有利于我县建立和维护公开、公平、公正和诚实信用的建设市场秩序，推进全县招标投标市场健康发展。

二、《规定》制订的基本思路

(一)突出问题导向,实现招标投标监管更加精准、规范和高效。制订过程中,以问题为导向,抓住关键,通过科学的制度设计,在严格规范管理的同时也有助于项目的高效推进。

(二)突出全流程梳理,实现招投标活动全过程监管。《规定》涵盖了政府投资工程项目招投标前期工作、评标、履约、结算环等环节，针对性、可操作性强，切实加强标前、标中、标后监督管理，实现招投标活动全过程监管。

(三)突出意见协商,实现文件更加切合实际、更加具有可操作性。起草期间,县政府、发改局多次组织专题研讨会议,经过数次修订，多维度地广泛征求意见和反复推敲,力求文件制订既全面贯彻执行上级政策,也能较好切合我县实际,便于行业主管部门、交易平台和招标人的实施,确保严谨科学和可操作性。

三、《规定》的主要内容

《规定》分为六个部分，共28条。从内容上讲,大体上主要有以下方面:完善招投标监管机制，加强招投标前期工作环节监管，加强招投标评标环节监管，加强招投标履约环节监管，加强项目工程结算环节监管，建立招投标失信行为联合惩戒制度。